В статье рассматривается текущая ситуация в России в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, возможность реализации данной отрасли по циркулярному типу с учетом экономической эффективности разных звеньев ресурсного цикла (на примере макулатуры). На основе оценки степени экономической заинтересованности функциональных единиц жизненного цикла ресурса был проведен анализ эффективности расширенной ответственности производителя и предложены шаги по ее совершенствованию. В исследовании использовался теоретический подход на основе системно-структурного анализа и экономического моделирования. Предлагаются организационно-экономические мероприятия для повышения эффективности утилизации отходов за счет совершенствования системы распределения экологического сбора.