В статье рассматриваются проблемы регламентации управленческого труда, который невозможно нормировать традиционными методами - аналогично труду рабочих. Эти вопросы особенно актуальны при планировании себестоимости продукции, работ, услуг и их ценообразовании, так как обоснование целесообразности управленческих расходов - наиболее сложный элемент в процессе калькулирования затрат. Для расчета оптимальной численности работников административно-управленческого аппарата и, соответственно, затрат на оплату их труда, требуются совершенно иные критерии, чем нормы времени или нормы выработки, используемые для производственных рабочих. В статье рассмотрены особенности труда административно-управленческихработников, обобщены и сформулированы универсальные требования к компетенциям, которыми должны обладать руководители различных уровней управления в соответствии с нормативными документами федерального уровня и условиями ведения бизнеса в определенных видах деятельности. Сравнительный анализ критериев сложности труда управленческого персонала проведен на примере промышленного предприятия (производство и реализация собственной продукции) и сферы высшего образования (образовательная и научная деятельность), а также по трем уровням - высшее руководство, руководители специализированных подразделений, координирующих и контролирующих деятельность всей организации или обслуживающих ее структурные единицы, и руководители обособленных подразделений, осуществляющих основной вид деятельности. Выявлены различия и общие показатели. На основании единых критериев разработаны универсальные уровни и степени сложности для сравнительной оценки их трудовых функций. Полученные результаты могут быть использованы для повышения эффективности планирования управленческих расходов в части затрат на персонал.