Исследование посвящено эволюции воззрений Петра I на проблемы государственного и общественного развития. В первой части статьи было показано, что, несмотря на преобладающие в литературе представления о неспособности русского царя к концептуальным обобщениям, он обладал достаточным интеллектуальным потенциалом для подобного рода творчества. Во второй части автор статьи объясняет отсутствие у Петра I в 1690-1710-е гг. общего плана реформ тем, что в эти годы царь и не преследовал цели всеобщих преобразований, поскольку главным объектом его внимания была реформа вооруженных сил, а изменения в системе управления и организации экономики были лишь функцией этой реформы. Целостный и идеализированный взгляд на проблемы государственных реформ, который автор называет «ментальным», или «воображаемым» государством Петра Великого, сложился у монарха в последние годы жизни, в результате успешной военной реформы и знакомства с обширным и разнородным западным ренессансным и барочным литературным массивом. Это не была теория государства, но концепция государственного строительства, основанная на достаточно глубоком и последовательном усвоении постулатов раннего европейского камерализма. Она была изложена царем в цикле именных указов, уставов и регламентов 1718-1724 гг., который следует рассматривать в качестве авторского мегатекста Петра. Одновременно, эта концепция стала играть роль государственной идеи, заменившей для российской правящей элиты традиционную идею созидания священного царства. Нереализованные при жизни первого российского императора, сформулированные им концептуальные положения стали программным ориентиром государственного строительства и общественного развития на столетие вперед.